公众和政府持有美国国债，可分成两个主要类别：
公众（包括外国投资者）持有的债券
可销售债券
不可销售债券
美国政府帐目持有的债券
外国持有的美国国债：
美国国债约有25%由外国政府持有，差不多两倍于1988年的比例（13%）。美国财政部的统计显示，2006年末，在“公众持有”的国债中，44%由外国投资者持有，而当中的66%是其他国家的中央银行，尤其是日本银行和中国人民银行。
外国持有美国国债中，40%来自日本和中国，日本是美国国债最大持有国。
美国国债持有者结构分布中，外国投资者占有最多份额达到6.1万亿美元，占比39%。其次是货币当局，占有份额为2.4万亿美元占比为16%，养老金和共同基金分别占2.1万亿美元和1.7万亿美元，个人及政府占比,13.5%，而其他的像银行和保险公司，共占6%。
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