发行债券是发行人以借贷资金为目的，依照法律规定的程序向投资人要约发行代表一定债权和兑付条件的债券的法律行为，债券发行是证券发行的重要形式之一。是以债券形式筹措资金的行为过程通过这一过程，发行者以最终债务人的身份将债券转移到它的最初投资者手中。
根据债券发行主体，债券可以分为：政府债券、金融债券、公司债券。
政府债券：以政府的信用做担保，不需要抵押担保，信用等级是最高的。因此，政府债券作为一种流通性强，收益稳定的债券，是目前市场上比较常见的债券主体。这里面有分为中央政府债券和地方政府债券两种不同的主体发行单位。
金融债券：这种类型的的债券发行的主体是银行和非银行的金融机构。由于金融机构的资金实力雄厚，一般可以作为社会信用中介。因此，金融债券一般都有比较好的信誉，目前金融债券的主要由国家开发银行，进出口银行，农业发展银行等政策性银行发行。
公司债券：发行主体为公司了，一般都是为了经营需要而筹集的资金，一般情况，发行主体的公司必须参与信誉评级，只有达到一定的评级才可以进行发行债券。相对而言，公司债券的风险系数比较大一些，自然收益也会高一些。
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